巧借“清风”除沉疴 乘“势”而为谱新篇

——林州市合涧镇道棚庵村:一个落后、涣散村的嬗变

2018-08-08 15:49:16 作者:郭丽、俊峰、勇吉 来源:中国国际新闻杂志社

2017年5月,林州市统一安排部署,成立20个村居巡察组,利用3年时间,分批次对全市577个村(居)开展村居巡察,打通基层权力监督和服务群众“最后一公里”。

2018年3月29日至4月8日,市委第九村居巡察组对一度落后、涣散的合涧镇道棚庵村展开了为期10天的大巡察,并在此后将巡察情况及时反馈到村,力促进行整改。

四个月过去了,这个村整改得如何呢?有了哪些变化?我们一起走进道棚庵村,实地了解实情。

昔日的道棚庵村是什么?

道棚庵村位于合涧镇西北部10公里处的太行山脚下,辖3个自然村,原来有6个村民小组,共425口人。该村集体经济薄弱,群众收入以养殖、种植、外出务工为主。相比于周边村庄,道棚庵村的发展非常缓慢,几乎停滞。

村居巡察组在道棚庵村巡察后,对原支村两委班子的评价是:道棚庵村2010年至2016年两委班子“软、懒、散、庸”,6年来换了4任支部书记,多名村干部连续受到党纪处分,支村两委在一定程度上被村民小组长架空,村内工作基本处于半瘫痪状态,群众意见大,信访问题突出。

也正因为此,2016年8月,合涧镇党委指定张相文为该村负责人,2017年9月任命张相文为该村党支部书记;2017年11月,林州市组织部派驻市新闻中心编辑部主任郭丽到该村任第一书记。

“村容村貌给我的第一印象是仿佛回到了上世纪七八十年代我童年时候的村庄。”郭丽谈起刚驻村时的感受说,“那时,村两委只有张支书一人,另有一名台账员。张支书曾掏心窝对我说,干到明年春天换届选举,他也不干了。当时,我感到很茫然。”

张相文支书说这话是有他的苦衷的。因为村里账目不清,问题多,2017年,林州市纪委把村里的账目收走清查。村里的现状呢?用村居巡察组反馈回来的意见书上的话说:该村6个村民小组财务独立,小组长坐收坐支严重,且多年没有换届,权力过大,失去监管。小组长和两委之间矛盾突出,工作“两张皮”甚至“唱反调”,小组长在村民和党支部之间使横劲,削弱了党支部的权威和领导核心力。

驻村走访后,郭丽在她的驻村日记里这样写道:这个村虽小,但“病”得不轻。怎样整治这个几近“瘫痪”的党支部呢?盼望一场清风,驱散雾霾,根治沉疴,方可换来一方晴空。

今日的道棚庵村正在发生什么?

这场清风终于来了。

3月29日至4月8日,市委第九村居巡察组入驻该村。对于道棚庵村的百姓来说,这是一场及时雨,是一股清风,是一次机会。

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第九村居巡察组驻村期间,共发放并收回民意测评表25份,调查问卷34份,座谈两委成员、党员、村民代表30人,入户走访43户,查阅了党建、“11141”工程台账等方面资料,对2013年以来的村级账务账目等进行了检查,共接受群众来信来电来访22件,立巡立改事项2件。

清风洗礼后的道棚庵村,现在正卯足劲,不懈怠,争分夺秒向前迈。

选齐配强了村支两委班子

“火车跑得快,全靠车头带。”一个团结的、干事的领导班子对“久旱”的道棚庵村来说,真的是“甘霖”。

村居巡察组驻村当日,3月28日,村里选举产生了村民选举委员会。4月11日,支委换届选举圆满成功;5月4日,村委换届选举圆满成功。紧接着,村里选举产生了新的村民代表,新的监委会,新的小组长(由原来的6个组改为4个组)。

至此,道棚庵村翻开了崭新的一页。

抓党建,以党建引领村里工作

“党支部不强,孩子没娘,房子没梁。”今年年初,村党支部在村里成立了以郭保山、王书吉等4人为主的“老党员志愿服务队”,旨在以老党员为榜样,团结带领党员同志们积极作为,配合好村级事务。

村居巡察结束后,道棚庵村党支部针对巡察发现的问题立行立改,制定出切实可行的一系列制度,规范、约束了小组长、党员的行为,强化了村党支部在村里的领导核心地位。同时,认真落实“三会一课”制度,开展好主题党日活动,规范好党组织生活,培养了后备党员……使党支部走上健康发展的轨道。

“三资”清收、整合达25万元

村居巡察组发现的问题里面有一个非常凸显的问题就是“三资”问题。

村居巡察组下的结论是:“三资”管理混乱,资产资源流失严重。财务、资产资源管理失控;村务财务公开不规范,群众无法监督;“四议两公开”制度执行不力;各类合同签订不完善,真伪难辨。

村居巡察组还没有离开村子的4月4日,村里借势借力,开始了“三资”整改,三天时间便收取各类欠款5万多元。有许多村民前去缴纳林地承包费时说:“不是我们不交,而是十多年了没有人收。”紧接着,村里趁热打铁,用两个月时间收取、整合“三资”款项,共计25万元。6月6日,该村支部书记张相文作为先进村代表在合涧镇“三资”会上发言。

抓建设、搞发展,迈步富美乡村

4月16日,经第一书记牵头,道棚庵村向上申请的水管批下来了。4月24日,村水网改造破土动工。30日,水管铺设到位。

5月14日,经村两委协调,村里贤达人士王存德出资30万元,拓宽、硬化出村公路、建设休闲小广场开始动工……

6月24日,道棚庵村第一书记扶贫项目正式施工。28日,街巷硬化顺利完工。告别泥路、土路的村民们走在平坦干净的水泥路上,啧啧称赞:“村里真得有人带头干,国家的好政策才会落实好,老百姓才会享受到好生活。”

7月26日,在道棚庵村村委会大院,村民们喜笑颜开前去领取2011年、2012年公益林补偿金。“多亏了村居巡察组,多亏了支村两委,为我们追回了这该得的钱。”村民们议论着。

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如今,道棚庵村各项工作已经迈步发展的快车道。支村两委团结一心,村民们劲头十足。村支书张相文说:“我们要加快发展,赶超周边村子,把这些年来老百姓该享受的幸福生活给老百姓找回来。”

明日的道棚庵村将会是什么?

6月27日,道棚庵村支村两委、党员群众代表到同样位于红旗渠畔的、自然条件相似的黄花镇庙荒村、魏家庄村参观学习,听取了这两个村党支部书记建设美丽乡村的经验介绍。大家深受触动,颇受鼓舞,摩拳擦掌,准备在自己村试试锋芒。

图片三:支村两委组织党员、群众代表到黄华镇庙荒村参观学习

接下来,道棚庵村的林果业、农业合作社即将成立;

接下来,村里将发展手工业小作坊,项目已经选好;

再接下来,村里贤达人士、名誉村长王存德将出资打造道棚庵村西部轿顶山和金灯寺山之间的山谷,取名“爽心谷”。这是个孕育了很久的项目,现在适逢其时,可以落地生根了。

……

未来,这里将是旅游的天堂,度假的向往。村里将以这两项产业为主导,发展多项产业,建设美丽乡村,村民不出村就可发家致富。(作者:郭丽、俊峰、勇吉)


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